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改善营商环境 对标全国最优

  深圳市不动产登记中心2019年9月在招行、建行上线“互联网+不动产抵押登记”服务。本版文/图 杨见闻

  涉及60项业务的新一轮深圳不动产登记办理工作,12月10日起再次全面提速:不动产转移登记压缩为3个工作日、不动产首次登记压缩为4个工作日。这标志着深圳已圆满完成了国家和广东省压缩不动产登记办理时限的年度目标。

  不动产登记事关产权保护,是实现产权有效激励、要素自由流动的必要途径,涉及千家万户,影响各行各业。为落实《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中的“营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境”,以及深圳市委六届十二次会议相关工作部署,今年以来,深圳市不动产登记中心对标全国最优,持续深化“放管服”改革,优化营商环境,革新登记模式,不断提升便民利民指数和窗口满意度。

  2019年2月,国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》,提出“2019年底,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内”的目标。2019年8月,广东省办公厅印发了《广东省压缩不动产登记办理时间实施方案》,提出“2019年底前,全省实现一般登记5个工作日内、抵押登记3个工作日内办结”的目标。按照国家、省关于压缩不动产登记办理时间的要求,为了进一步优化营商环境,提升服务效率,2019年4月,企业之间因买卖存量非住宅类房地产申请转移登记,办理时限调整为“即来即办”,大大方便了企业办事。2019年11月,深圳市人大常务委员会发布第一六七号公告,取消国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记公告(原公告期为30个自然日)。这意味着,深圳市不动产登记首次登记办理速度将更快,由原来的30个自然日和5个工作日的办理时间大幅度缩短到4个工作日办结,大大方便企业群众申办不动产登记业务。

  据深圳市不动产登记中心负责人介绍,在此背景下,2019年以来,我市不动产登记工作围绕企业、群众需求的导向,迅速适应大数据时代的发展,通过纵深推进“放管服”改革,优化登记财产营商环境,在深化重点领域和关键环节上进行了大刀阔斧的改革,一系列有力举措包括信息共享集成、推动流程集成、分类压缩办文时限、扩大不动产登记提速业务类型范围等,实现了60项不动产登记办理时限全面提速。

  推动信息共享集成,该中心联动各部门打破间“信息孤岛”,让数据多跑路、让群众少跑腿。2019年以来,深圳不动产登记工作实现了省内身份证、省内婚姻登记查询、市内户口簿、市内预售买卖合同扫描件,以及市内公正信息的共享,为压缩不动产登记办理时限打下了坚实的基础。同时,加快存量数据整合与质量提升,顺利完成了省自然资源厅组织的年度不动产登记数据现场检查工作,开展了建筑面积补录等数据整合工作,推进海域存量登记数据整合工作。截至目前,该中心已整合导入100多个宗海的海籍和登记信息。

  推动流程集成,2019年4月起,深圳全市不动产登记办理整合为申请和发证两个环节,并在各登记所业务大厅增设“企业转移登记专窗”。今年年底前,将继续深化改革,按照“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的运行模式,推进企业之间存量非住宅转移登记“一窗办理”,实现企业办事“只需进一个门,在同一窗口,交一套材料,用一个环节,跑一次路”,助推企业高质量发展。

  每一次不动产登记提速,都伴随着汗水和努力,彰显“不动产人”一颗为民初心。深圳市不动产中心负责人表示,该中心将继续秉承“阳光、创造、奉献”的不动产登记精神,不断推进不动产登记能力和作风建设“双提升”行动,通过优化联办流程、整合登记数据、升级信息平台、深化“互联网+不动产登记”等措施,进一步全面提升业务办理速度,减少不动产登记等候时间,继续为企业群众提供更优质高效的服务,多维度向企业和群众释放改革红利。

  深圳市不动产登记中心不断深入推进“放管服”改革,优化营商环境、促进城市高质量发展,继2018年推出11项便民举措后,今年又依托“互联网+不动产抵押登记”等系列举措,加快业务响应速度、提供工作效率,实现了不动产登记服务更高效更惠民。

  1. 在线申办(预约)系统正式上线年上线年微信公众号推出预约服务后,深圳市不动产登记中心加快了便民利民的脚步,全面升级现有不动产登记预约系统。2019年5月1日,新版在线申办(预约)系统正式上线,该系统对接广东省统一身份认证平台,实现了预约人的实名身份认证;预约信息精准分类,填写内容进一步简化,用户体验感直线飙升。同时,对未在网上预约的企业和群众,登记中心各登记所提供了现场受理。

  继2018年9月在福田登记所登记窗口试点上线日起,人脸识别功能在全市各登记所登记窗口全面推行。深圳不动产登记告别“肉眼时代”,全面跨入“刷脸时代”。人脸识别功能的推广,进一步保护了不动产真实权利人的合法权利。而窗口工作人员通过人脸识别系统比对申请人的现场照,几秒内就能得到验证结果,提高了工作时效和准确性。

  抵押权人在福田登记所办理一般抵押权首次登记(现售)等3项业务,不再需要去人工窗口,自己动动手指,就可以在自助领证机领取证明,全程20秒左右全部搞定。

  原来企业到登记窗口申请办理商品房预售合同备案,需要提交4份预售房地产买卖合同。改革后压减为1份,也不再需要加盖“预售合同备案专用章”,领取备案结果时不需要再跑登记中心窗口,随时随地都可以通过深圳市不动产登记中心官网、微信公众号查询备案结果。

  为了进一方便企业群众办理首次登记,2019年10月1日之后出具测绘报告(含竣工测绘、现状测绘)的房地产项目,申请人申请房地产首次登记时,无需提交测绘报告,材料更精简,办事更方便。

  2019年9月,深圳市不动产登记中心与建设银行深圳市分行、招商银行深圳分行举行“互联网+不动产登记”合作单位签约暨授牌仪式,同步上线“不动产抵押登记全程电子化”在线申请服务系统,为企业和市民提供在线办理抵押权首次登记和抵押权注销登记服务。企业和市民在合作银行办理抵押权首次登记和抵押权注销登记时,可通过深圳市规划和自然资源局、深圳市不动产登记中心的官方网站和微信公众号随时随地在线申请。由不动产登记部门网上审批,系统自动推送电子证明,真正实现网上申办“零见面”、部门审批“零见面”、登记发证“零见面”的服务新模式,实现抵押权注销登记“零跑动”和“秒批”、抵押权首次登记“一天出证”。“互联网+不动产抵押登记”服务,同时向全市银行系统免费开放。只需满足系统支持对接、使用电子签章技术等条件,银行均可与登记中心签订服务框架协议,让企业和市民更广泛地享受“互联网+不动产登记”改革发展成果。

  为衔接国家、省、市关于不动产登记压缩时限的计算标准,深圳市不动产登记中心主动担当,积极作为,对所有不动产登记事项的办理时限计算标准进行了大调整。

  全面提速后的不动产登记办理时限和之前的计算方法发生了变化。以压缩为3个工作日的转移登记为例,市民在12月10日10时获受理申请的,3个工作日(3×24=72小时)后,即12月13日10时后可以领取证书。

  深圳不动产登记权责清单事项及承诺时限调整表也进行了更新。按24小时为1日计算(以受理时间为起算点)。国有建设用地使用权首次登记、地役权首次登记等11项登记事项压缩为4个工作日;国有建设用地使用权转移登记、国有农用地使用权转移登记等11项登记事项压缩为3个工作日;抵押权首次登记、抵押权转移登记、抵押权变更登记等3项登记事项压缩为2个工作日;预告设立登记、异议登记等11项业务压缩为1个工作日办结,受理当天即可办结;其他登记事项的办理时限也作出相应的压缩。

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