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关于《湖南省永州经济技术开发区畜禽规模养殖

  为进一步优化全区畜禽养殖业结构,合理布局养殖区域,最大限度减少污染,切实保障人民群众身体健康,不断推进畜禽养殖业持续健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定,我局受经开区管委会的委托,结合我区实际,初步编制完成了《湖南省永州经济技术开发区畜禽规模养殖场“三区”划定方案》,现拟在永州经开区政务网上公示,公示时间从

  1)《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发〔2007〕4号);(

  2)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);(

  4)《建设项目环境保护分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号);(

  5)《环境保护部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(环水体〔2016〕144号);(

  8)《湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作指南》(湘环函〔2016〕196号)。三、

  统筹划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区,并根据不同养殖区逐步开展整治工作。

  根据当地经济社会发展水平、技术水平、管理水平和环境保护的需要,因地制宜划定畜禽养殖禁养区、限养区以及适养区。

  养殖区划分应考虑环境容量和资源承载力,坚持发展与保护并重,实现资源环境效益、经济效益和社会效益的统一。

  同一区域属于不同畜禽养殖区域类型时,则按照要求较严者(禁养区严于限养区、限养区严于适养区)作为该区域的畜禽规模养殖划定类型。

  畜禽规模养殖禁养区是县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设畜禽养规模殖场或禁止建设有污染物排放的规模养殖场的区域。

  畜禽规模养殖限养区是指按照法律法规及相关文件规定,在一定区域内限定畜禽规模养殖数量和规模,禁止扩建畜禽规模养殖的区域。对超过规定排放标准或排放总量指标,排放污染物或造成周围环境严重污染的畜禽规模养殖场,县级以上人民政府行政主管部门可提出限期治理建议,报同级人民政府批准实施。无法完成限期治理的,由辖区人民政府责令搬迁或关闭。

  畜禽规模养殖适养区是指除禁养区、限养区以外的区域,均可作为畜禽规模养殖适养区。在畜禽规模养殖适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理、土地利用规划和建设规划等规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

  按照法律、法规、行政规章等规定,结合经开区实际情况,经开区畜禽规模养殖禁养区基本范围如下:

  1。(其中,饮用水水源保护一级保护区内禁止建设规模养殖场,饮用水水源保护二级保护区禁止建设有污染物排放的规模养殖场。注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液、等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物。)

  1000m,下游不小于100m范围内陆域,陆域沿岸纵深与一级保护区水域边界的距离不小于50m,不超过流域分水岭范围

  I)型以上水库设计洪水位以外水平延伸500米以内的陆域(表2)。一级水功能区保护区:湘江(经开区全流域),全长

  4)城镇居民、文化教育科学研究区等人口集中区域及周边300米区域和新农村集中住宅规划区及外围300米区域,其中潇湘大道以东、城南大道以北为主要禁养区。(5)

  其他法律、法规、行政规章规定的禁止养殖区域和省市人民政府依法规定的禁养区域。

  按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。

  1)重要地表水体功能区范围。全县小(I)型以上水库禁养区外延500米为限养区;(

  2)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区畜禽养殖禁养区外延500米为畜禽规模养殖限养区。(

  3)主要交通干线两侧范围限养区。冷东公路两侧外延300米以内;城区到乡镇的交通干道两侧外延300米以内。(

  三)畜禽规模养殖适养区及范围经开区辖行政区域内除禁养区和限养区以外的其它满足环境容量区域的为适养区。

  在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家相关的法律法规,通过相关部门审批,并根据国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评估,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

  “谁污染、谁治理”原则,督促各养殖场履行环保义务。禁养区内养殖场应按规定关闭、搬迁并完全消除遗留环境污染。限养区内不再新增养殖场,督导限养区内的已有养殖场配套畜禽粪便治理设施。适养区内各养殖场整治工作要坚持“综合利用优先,资源化、无害化和减量化”的原则,严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行整改。根据经开区经济发展水平及环境容量等方面综合考虑,原则上要求禁养区外

  规模化养殖场在完成整改等措施后均实现养殖废弃物全部综合利用。位于划定的适养区和限养区的规模养殖场,需进行相应污染治理措施整改的,验收标准按原环评及批复,以及《畜禽养殖业污染物排放标准》的相关规定执行。

  1)前期报备仁湾街道办事处对各养殖场进行报备通知。报备内容应包括养殖地点、养殖类型与最大规模、现有环保设施与当前养殖粪污处理方式。

  2)政策通知在本划分方案由管委会审批通过后进行公示,并由仁湾街道办事处通知管辖区域内的规模化、非规模化养殖场及养殖专业户。

  4)方案执行由行政主管部门负责责对禁养区的规模化养殖场下达关停或限期搬迁通知,对限养区内的规模化养殖场下达限养区管理通知,对适养区内的规模化养殖场进行现场核查。

  /搬迁方案与时间表、遗留环境污染治理方案;限养区内的规模化养殖场在接到通知后,应提供环保验收批复、不在原址扩大养殖规模的承诺书;适养区内的规模化养殖场在接到通知后,应提供环保验收批复。限养区、适养区范围内的原有规模化养殖场应履行环境保护

  “三同时”竣工验收手续。如未能提供环保验收批复,建设单位需在限定期限内完成环保验收手续。污染治理措施缺失或具有较大缺陷的,应立即按照环保要求制定环保治理工程实施方案并报环保局审查,审查通过后严格按照实施方案进行施工,限期完成整改并采取措施消除影响。环保治理工程实施方案中应说明养殖场的常年存栏量、粪污处置的技术工艺与设施建造规模及加工处理能力、粪污承载农田或山林面积、粪污浇灌方式与浇灌量。养殖场应对其上报常年存栏量的准确性负责,不得少报瞒报,主动接受环境监察单位的监管。

  适养区内拟新建或改扩建、迁建的规模化养殖场须在完善环境影响评价手续和其他行政审批手续后才能够合法进行建设,在完成环保竣工验收后才能够正式运营。

  “三区”规划方案制定、修订,仁湾街道办事处按属地管理原则负责规划实施。(二)落实方案,严格执法。

  “谁污染,谁治理”的原则,畜禽养殖企业是治理污染的主体,应主动积极地投入污染治理。区环保局、农村工作局、国土分局等部门配合,开展畜禽养殖业专项整治执法,严厉查处和打击畜禽养殖污染存在的违法行为。(三)广泛宣传,公众监督。街道及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区、控养区划定的宣传力度和范围,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,提高公众参与的积极性,形成强大的舆论监督声势。

  等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广雨污分离、干湿分离,大力推广“猪--沼--菜/果”等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,抓好典型示范推广,促进畜牧业的健康持续发展。八、附则

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